以旧换新、二手交易、绿色补贴在技术迭代、产业升级和绿色理念的助推下，循环经济以千万家庭为源头，在数字技术赋能下深度融入日常消费场景，并在产业体系的日益完善中，为产业提质升级、实现绿色可持续发展提供重要助力。 多位长期跟踪循环经济产业发展的专家表示，循环经济是实现经济绿色转型的必由之路；推动㊣循环经济发展，可实现经济、社会和环境的三重效益；循环经济为上市公司带来的机遇主要集中在制造业、能源、金融和消费品四大板块，同时也给传统能源行业和高污染高耗能㊣产业带来㊣了挑战。 初㊣秋时节，走进霍林河循环经济示范工程现场，站在巨大的露天煤矿矿坑边向下望去，挖掘机挥舞铲斗，运煤车来回㊣穿梭，被视为“鸡肋”的劣质煤通过封闭的传送带送至当地电厂，就地发电炼铝。与此同时，科尔沁草原腹地群山间，266台风机迎风而立，36万余块蓝色光伏板熠熠生辉，持续为霍林河循环经济局域电网供给绿色能源。 “我们依托当地丰富的风能、太阳能和劣㊣质煤资源，按照以煤发电、以电炼铝、以铝带电、以电促煤的发展思路，建设了包括年消耗900万吨劣质煤的180万千瓦火电装机、90万千瓦风电装机、15万千瓦光伏装机、86万吨电解铝产能以及配套自备电网、监控指挥中心的循环经济产业集群，打造了全国首个煤新能源电铝循环经济新范式。”国家电投内蒙古公司副总工程师兼电力分公司总经理赵晋宇介绍，今年上半年，霍林河循环经济区电解铝绿电消纳占比达27.58%。计划到2026年，新能源装机达170万千瓦，占总装机容量可达到48.57%。 在霍林河循环经济产业✅链中，电解铝不仅是劣质煤和新能源的转化载体，更是㊣绿色低碳产品的代表。在全国首批“绿电铝”产品认㊣证中，霍煤鸿骏铝电公司完成了8.6万吨重熔用铝锭、9.9万吨电解原铝液的认证，为清洁能源产业化、规模化发展开辟了新路径。 这是各地发挥自身优势大力发展循环经济的一个缩影。近年来，国家高度重视循环经济发展，不断推出完善促进循环经济发展举措。 从“十一五”到“十四五”，我国先后印发了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略㊣及近期行动计划》《循环发展引领行动》《“十四五”循环经济发展规划》《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等文件，今年8月份，中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），更是从中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，《意见》提出，“大力发展循环经济”“大力发展资源循环利用产业”“健全✅废弃物循环利用体系”。 《意见》明㊣确，深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高㊣再生材料和产品质量，扩大对原生资㊣源的替代规模。 中国循环经济协会会长朱黎阳表示，通过发展循环经济，可以探索更多的全面绿色转型发展之路。今年上半年，全国新增3160个智能化社区废旧物资回收设施，机动车回收量同比增长24.8%。294项“两新”国家标准已全部立项，其中设备能效、电动汽车等重点领域55项标准已经发布。 在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，“两新”工作持续推进将会在未来一段时间产生大量废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题。国家发改委始终高度重视废旧物资回收循环利用问题，“两新”的四大行动㊣✅中，回收循环利用是其中的重要一㊣项。把回㊣收循环利用链条畅通了，不仅能有效解决环境污染等问题，还能帮助我们开启资源的“第二矿山”。 循环经济处处皆有文章可做。面对“放错了地方的资源”，如何变废为宝，最大限度地降低成本、提高效益，实现资源、环境、经济综合效益最㊣大化？ 延伸，再延伸！从浓海水㊣综合利用打造纯碱、烧碱、化纤的“两碱一化”循环经济产㊣㊣业链，到链上产品继续生产出制造芯片必需的湿电子化学品、电子特气，唐山三友集㊣团海洋化工产㊣业链再添给力一环。 距离唐山三友集团40多公里的首钢京唐，也早已顺利完成50%大废钢比7炉连浇生产，在低碳炼钢技术上不断取得新突破。 “在保证产品质量的前提下，首钢京唐瞄准大废钢比连续生产持㊣续攻关，转炉冶炼周期稳定可控，先后成功实现转炉单工序40%大废钢比和50%大废钢比整浇次连续生产。”首钢京唐相关负责人说。 “废钢铁是唯一能大量代替铁矿石的铁素原料，是短流程炼钢的最佳选材，回收利用废钢铁炼钢，节能降碳效益非常显著。”国家发展改革委环资司资源利用和循环经济处处长程慧强表示，钢铁行业是我国碳排放量较大的行业之一。目前钢铁行业亟需通过材料替代、产品✅循环等方式，有效降低能源消耗和二氧化碳排放，实现绿色高质量发展。 在邢台柏乡县锦宝石集团厂房内，回收的废旧纸箱制浆、挤压后被输送到造纸机，自动生产线不断“吐出”巨幅纸卷；厂房外，废水净化后循环㊣回车间用于泡发纸✅✅浆。废水处理中产生的沼气，则通过低氮锅炉焚烧生成工业蒸气，并入管网用于车间✅生产； 在广东的鹅岭风电场，按照国家要求，更新了多台落后低效的老旧机组。那么这些退役风电设备该如何实现资源回收利用呢？在山东的一家企业成功研发了专用机器人对风机叶片进行水力切割工作； 在北京昌平的一家机动车报废厂里，记者看到，刚刚运来的几十辆报废车在等待审核手续，一辆报废新✅能源汽车正在拆解动力电池，这些退役的动力电池㊣将集中运往专业的电池回收企业进行回收利用。在这里报废机动车的资源价值实现了充分利用； 循环经济经过多年的发展，如今小到废旧纺织品、大到退役风电设备，我国已经建立起了覆盖广泛的资源绿色回收产业链条，资源再生利用的可持续发展理念㊣深入人心。 国家发展改革委相关负责人表示，消费品以旧换新政策成效正在显现，汽车、家电、家居家装等重点消费品销量实现快速增长。广东、上海、湖北、河北等20个地区，在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机等纳入✅补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求。消费品以旧换新政㊣策间接拉动了相关行业投资和效益增长。今年18月份，消费品制造业投✅资同比增长了14.9%。8月份，消费品制造业增加值同比增长了4.2%。 赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委✅将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。一是加快“换新㊣+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性装修公司CEO、功能性资源㊣回收利用平台。三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用体系。与此同时，回收循环利用需要方方面面形成合力，广大消费者和企业应积极参与废旧物资回收、再生资源利用等各环节具体的工作和行动，共同践行绿色生产生活方式。 产业变革带来了新的市场机会。中国工程院院士、清华大学教授金涌指出，市场经济和循环经济是密不可分的，循环经济是可持续发展的资源保障。 资源循环利用产业正加快崛起，相关机构数据显示，截至目前，现存与金属回收、农作物秸秆回收、建筑垃圾回收、废纸回收相关的循环经济注册企业30.9万余家，其中，2024年1月，新增循环经济注册相关企业4100余家，与2023年同期相比上涨62.8%。近期，政策层面也发力培育壮大资源循环㊣利用产业，培育行业骨干企业，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。 根据国务院办公厅2月9日发布的《关㊣于加快构建废弃物循环利用体系的意见》规划，到2025年，冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。 对废旧资源进行有效回收循环利用，相当于开发“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力。同时，还可以为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。然而，当前国内多数企业所处行业均以“获取制造㊣废弃”的线性经济模式进行生产活动，与可持续发展目标相悖，带来了一系列负面影响。 国家发展改革委有关负责人在答记者问时表示，随着我国工业化、城镇化进程不断推进，生产生活废弃物呈现规模扩大、来源复杂、利用难度增加等趋势，而废弃物循环利用路径仍有堵点、政策㊣机制存在短板、利用水平仍有提升空间。 据中国循环经济协会数据显示，一部手机的平均寿命在2.2年左右。我国平均每年产生4亿部以上废旧手机，但只有约5%的废旧手机能够进入专业回收平台、“以旧换新”活动等回收渠道。 朱黎阳表示，废旧产品设备回收循环利用需要统筹各领域资源，汇聚政府、企业、科研机构和公众等力量，打好“政策、市场、科技、社会”组合拳。要加快完善相关法律法规，强化对废旧产品设备回收、利用的监督管理；推动企业在自主创新上下大功夫，积极探索新的商业模式和管理模式；加大科研机构投入，探索更环保高效的回收循环利用技术，加强科技成果转化；动员社会公众积极践行绿色消费理念，主动将淘汰下来的汽车、家电、手机等废旧产品在规范的二手市场进行交易，或交由规范的回收拆解企业进行处置，实现资源高效循环利用。 发展循环经济是全面绿色转型的重要举措，也渗透在战略性新兴产业培育中。国务院发展研究中心研究员周宏春表示，各地要结合自身实际，选择合适的技术路线，布局产业链、供应链。同时，要强化创新✅对循环经济引领作用，以市场为导向，合力推进技术攻关。随着《意见》的实施，以及大规模设备更新和㊣消费品以旧换新行动的不断深化，循环经济产业的发展步伐将显著加快，将进一步推动整个社会经济体系向更加可持续的方向迈进。
以旧换新、二手交易、绿色补贴在技术迭代、产业升级和绿色理念的助推下，循环经济以千万家庭为源头，在数字技术赋能下深度融入日常消费场景，并在产业体系的日益完善中，为产业提质升级、实现绿色可持续发展提供重要助力。
多位长期跟踪循环经济产业发展的专家表示，循环经济是实现经济绿色转型的必由之路；推动㊣循环经济发展，可实现经济、社会和环境的三重效益；循环经济为上市公司带来的机遇主要集中在制造业、能源、金融和消费品四大板块，同时也给传统能源行业和高污染高耗能㊣产业带来㊣了挑战。
初㊣秋时节，走进霍林河循环经济示范工程现场，站在巨大的露天煤矿矿坑边向下望去，挖掘机挥舞铲斗，运煤车来回㊣穿梭，被视为“鸡肋”的劣质煤通过封闭的传送带送至当地电厂，就地发电炼铝。与此同时，科尔沁草原腹地群山间，266台风机迎风而立，36万余块蓝色光伏板熠熠生辉，持续为霍林河循环经济局域电网供给绿色能源。
“我们依托当地丰富的风能、太阳能和劣㊣质煤资源，按照以煤发电、以电炼铝、以铝带电、以电促煤的发展思路，建设了包括年消耗900万吨劣质煤的180万千瓦火电装机、90万千瓦风电装机、15万千瓦光伏装机、86万吨电解铝产能以及配套自备电网、监控指挥中心的循环经济产业集群，打造了全国首个煤新能源电铝循环经济新范式。”国家电投内蒙古公司副总工程师兼电力分公司总经理赵晋宇介绍，今年上半年，霍林河循环经济区电解铝绿电消纳占比达27.58%。计划到2026年，新能源装机达170万千瓦，占总装机容量可达到48.57%。
在霍林河循环经济产业✅链中，电解铝不仅是劣质煤和新能源的转化载体，更是㊣绿色低碳产品的代表。在全国首批“绿电铝”产品认㊣证中，霍煤鸿骏铝电公司完成了8.6万吨重熔用铝锭、9.9万吨电解原铝液的认证，为清洁能源产业化、规模化发展开辟了新路径。
这是各地发挥自身优势大力发展循环经济的一个缩影。近年来，国家高度重视循环经济发展，不断推出完善促进循环经济发展举措。
从“十一五”到“十四五”，我国先后印发了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略㊣及近期行动计划》《循环发展引领行动》《“十四五”循环经济发展规划》《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等文件，今年8月份，中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），更是从中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，《意见》提出，“大力发展循环经济”“大力发展资源循环利用产业”“健全✅废弃物循环利用体系”。
《意见》明㊣确，深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高㊣再生材料和产品质量，扩大对原生资㊣源的替代规模。
中国循环经济协会会长朱黎阳表示，通过发展循环经济，可以探索更多的全面绿色转型发展之路。今年上半年，全国新增3160个智能化社区废旧物资回收设施，机动车回收量同比增长24.8%。294项“两新”国家标准已全部立项，其中设备能效、电动汽车等重点领域55项标准已经发布。
在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，“两新”工作持续推进将会在未来一段时间产生大量废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题。国家发改委始终高度重视废旧物资回收循环利用问题，“两新”的四大行动㊣✅中，回收循环利用是其中的重要一㊣项。把回㊣收循环利用链条畅通了，不仅能有效解决环境污染等问题，还能帮助我们开启资源的“第二矿山”。
循环经济处处皆有文章可做。面对“放错了地方的资源”，如何变废为宝，最大限度地降低成本、提高效益，实现资源、环境、经济综合效益最㊣大化？
延伸，再延伸！从浓海水㊣综合利用打造纯碱、烧碱、化纤的“两碱一化”循环经济产㊣㊣业链，到链上产品继续生产出制造芯片必需的湿电子化学品、电子特气，唐山三友集㊣团海洋化工产㊣业链再添给力一环。
距离唐山三友集团40多公里的首钢京唐，也早已顺利完成50%大废钢比7炉连浇生产，在低碳炼钢技术上不断取得新突破。
“在保证产品质量的前提下，首钢京唐瞄准大废钢比连续生产持㊣续攻关，转炉冶炼周期稳定可控，先后成功实现转炉单工序40%大废钢比和50%大废钢比整浇次连续生产。”首钢京唐相关负责人说。
“废钢铁是唯一能大量代替铁矿石的铁素原料，是短流程炼钢的最佳选材，回收利用废钢铁炼钢，节能降碳效益非常显著。”国家发展改革委环资司资源利用和循环经济处处长程慧强表示，钢铁行业是我国碳排放量较大的行业之一。目前钢铁行业亟需通过材料替代、产品✅循环等方式，有效降低能源消耗和二氧化碳排放，实现绿色高质量发展。
在邢台柏乡县锦宝石集团厂房内，回收的废旧纸箱制浆、挤压后被输送到造纸机，自动生产线不断“吐出”巨幅纸卷；厂房外，废水净化后循环㊣回车间用于泡发纸✅✅浆。废水处理中产生的沼气，则通过低氮锅炉焚烧生成工业蒸气，并入管网用于车间✅生产；
在广东的鹅岭风电场，按照国家要求，更新了多台落后低效的老旧机组。那么这些退役风电设备该如何实现资源回收利用呢？在山东的一家企业成功研发了专用机器人对风机叶片进行水力切割工作；
在北京昌平的一家机动车报废厂里，记者看到，刚刚运来的几十辆报废车在等待审核手续，一辆报废新✅能源汽车正在拆解动力电池，这些退役的动力电池㊣将集中运往专业的电池回收企业进行回收利用。在这里报废机动车的资源价值实现了充分利用；
循环经济经过多年的发展，如今小到废旧纺织品、大到退役风电设备，我国已经建立起了覆盖广泛的资源绿色回收产业链条，资源再生利用的可持续发展理念㊣深入人心。
国家发展改革委相关负责人表示，消费品以旧换新政策成效正在显现，汽车、家电、家居家装等重点消费品销量实现快速增长。广东、上海、湖北、河北等20个地区，在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机等纳入✅补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求。消费品以旧换新政㊣策间接拉动了相关行业投资和效益增长。今年18月份，消费品制造业投✅资同比增长了14.9%。8月份，消费品制造业增加值同比增长了4.2%。
赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委✅将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。一是加快“换新㊣+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性装修公司CEO、功能性资源㊣回收利用平台。三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用体系。与此同时，回收循环利用需要方方面面形成合力，广大消费者和企业应积极参与废旧物资回收、再生资源利用等各环节具体的工作和行动，共同践行绿色生产生活方式。
产业变革带来了新的市场机会。中国工程院院士、清华大学教授金涌指出，市场经济和循环经济是密不可分的，循环经济是可持续发展的资源保障。
资源循环利用产业正加快崛起，相关机构数据显示，截至目前，现存与金属回收、农作物秸秆回收、建筑垃圾回收、废纸回收相关的循环经济注册企业30.9万余家，其中，2024年1月，新增循环经济注册相关企业4100余家，与2023年同期相比上涨62.8%。近期，政策层面也发力培育壮大资源循环㊣利用产业，培育行业骨干企业，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。
根据国务院办公厅2月9日发布的《关㊣于加快构建废弃物循环利用体系的意见》规划，到2025年，冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。
对废旧资源进行有效回收循环利用，相当于开发“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力。同时，还可以为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。然而，当前国内多数企业所处行业均以“获取制造㊣废弃”的线性经济模式进行生产活动，与可持续发展目标相悖，带来了一系列负面影响。
国家发展改革委有关负责人在答记者问时表示，随着我国工业化、城镇化进程不断推进，生产生活废弃物呈现规模扩大、来源复杂、利用难度增加等趋势，而废弃物循环利用路径仍有堵点、政策㊣机制存在短板、利用水平仍有提升空间。
据中国循环经济协会数据显示，一部手机的平均寿命在2.2年左右。我国平均每年产生4亿部以上废旧手机，但只有约5%的废旧手机能够进入专业回收平台、“以旧换新”活动等回收渠道。
朱黎阳表示，废旧产品设备回收循环利用需要统筹各领域资源，汇聚政府、企业、科研机构和公众等力量，打好“政策、市场、科技、社会”组合拳。要加快完善相关法律法规，强化对废旧产品设备回收、利用的监督管理；推动企业在自主创新上下大功夫，积极探索新的商业模式和管理模式；加大科研机构投入，探索更环保高效的回收循环利用技术，加强科技成果转化；动员社会公众积极践行绿色消费理念，主动将淘汰下来的汽车、家电、手机等废旧产品在规范的二手市场进行交易，或交由规范的回收拆解企业进行处置，实现资源高效循环利用。
发展循环经济是全面绿色转型的重要举措，也渗透在战略性新兴产业培育中。国务院发展研究中心研究员周宏春表示，各地要结合自身实际，选择合适的技术路线，布局产业链、供应链。同时，要强化创新✅对循环经济引领作用，以市场为导向，合力推进技术攻关。随着《意见》的实施，以及大规模设备更新和㊣消费品以旧换新行动的不断深化，循环经济产业的发展步伐将显著加快，将进一步推动整个社会经济体系向更加可持续的方向迈进。
